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台湾街景资料图
经济观察网王义伟/文最近一段时间，台湾当局最大的动作就是备战。
这一次的备战行动，热热闹闹，声势很大，媒体宣传也很到位，但在笔者看来，一言可蔽之：折腾老百姓。
折腾老百姓的标志之一，所谓史上最硬的“教召”上路。
“教召”，教育召集的简称，就是把已经服过兵役的民众重新召集到军营里，再进行一系列的军事训练，目的是让台湾保持足够的、可以使用的后备兵员。教召的时间是14天。以往的教召，都是走过场、走形式。今年不一样了，不但蔡英文身着迷彩服到现场视察、打气，训练内容也丰富了，上课、打靶、露营、看电影、听讲座等等。训练的强度也提高了，根据台湾媒体的报道，14天的时间行军总里程高达22公里。当然，教召的一个直接后果就是影响了老百姓的日常生活。知名统派人士、台湾新党的王炳忠就在媒体上透露说，他家附近的快餐店就贴出了告示：“老板教召，暂停营业”。
折腾老百姓的标志之二，恢复征兵制。
台湾原来的兵役制度就是征兵制，所有达到服役年龄的男性都要服义务役，时间两到三年不等；2000年之后，台湾逐步废除义务役，改为募兵制。现在的台湾，施行的是“征募并行”的做法，除了招募年轻人成为专业的志愿役军人，其他达到年龄的男性必须接受4个月的军事训练。这种做法被媒体评论为“两头不到岸”，募兵制因为待遇不高招不到人，征兵制只有4个月连枪都还没捂热就结束了。美国方面尤其对台湾征兵4个月的做法“耿耿于怀”，认为这对于保卫台湾没有用处且浪费资源。在美国的压力下，加上此次俄乌战争的警示，民进党当局日前放出风来，将恢复“一年征兵制”，政策出台时间待定。这个风声一出，立即在台湾社会引起强烈反响。
折腾老百姓的标志之三，噪音扰民。
4月12日，台湾军方举行空袭与防空袭演习。为了避开民航飞机的正常飞行，演习选择在凌晨5点半到8点之间进行。正是台湾民众早晨熟睡的时间，大批战机突然起飞，绕着台湾岛打转，甚至连向来禁航的台北市，也有战机飞越并盘旋。巨大的轰鸣声惊醒、惊吓了空军基地附近和战机经过地方的居民，甚至有民众以为有异常状况发生。
折腾老百姓的标志之四，公布“全民国防手册”。
4月12日，台湾防卫部门公布了一份“全民国防手册”，其中列出了11个项目，告诉民众一旦战争发生，如何避难、如何自救。这11个项目包括：“紧急应变QRCode”、“空袭警报与防火避难”、“建物倒塌失火应处”、“停电应处”、“停水应处”、“医疗急救”、“民生必需品短缺应处”、“防灾（战备）物资及救护准备”、“生存基础知识”、“紧急状况报案专线”、“后备军人动员资讯”等。这个手册的公布，使得台湾社会更加人心不稳。
在笔者看来，台湾当局施行的上述备战动作，折射出了两岸关系的三个现实问题。
这三个现实问题，才是最重要的。
第一个现实，和平统一的窗口期已经错失了。
1979年，大陆发表告台湾同胞书，打开了和平统一的大门。这扇和平统一的大门，到现在依然开着。当然，大陆打开门，只是一方面，只有台湾打开窗、打开门，和平统一才有可能。
1987年，蒋经国开放老兵回大陆探亲，标志着台湾打开了两岸交流的大门。
1992年两岸在香港达成九二共识，以及1993年在新加坡举行汪辜会谈，标志着和平统一的窗口期正式开启。
非常可惜的是，在1995年李登辉访美和1996年大陆举行军事演习震慑“台独”之后，这个窗口关闭了。
和平统一窗口期的错失，美国是主要因素。如果美国不加阻拦，甚至乐观其成，那么，在1992年九二共识和1993年汪辜会谈的基础上，两岸关系顺着健康的轨道前行，到现在，30年的时间，也许我们这个国家已经统一了。问题是，美国的战略不允许两岸实现统一，所以，唯一出现的和平统一的窗口，被美国轻轻一扒拉，关闭了。
第二个现实，两岸民意对决，大陆占据绝对优势。
在大陆，渴望国家统一的心态，形成了一种覆盖全社会的民意。这种民意，一方面希望两岸能够和平统一，同时也希望解放军强大，强大到可以抗衡美军、压制日本自卫队、解放台湾。这种民意是一种很特殊的现象。大陆的民意，在一些领域是对立的、甚至是撕裂的，但在两岸关系上，则是高度统一。
在台湾，愿意统一的民意正逐步萎缩，今后也不可能有大的起色。
统“独”之争，其实也是两岸民意的大对决。这种对决，大陆占据绝对优势。
人民创造历史，民意决定历史走向。从这个角度说，两岸统一是大势所趋。
第三个现实，事到临头，台湾领导人面临三个选择。
假如将来有一天，大陆被迫采取非和平手段实现国家统一，对于那个时候的台湾领导人而言，就面临三个选择。
第一个选择，一走了之，流亡海外。那样的话，会被台湾民众唾弃，结局不一定美好。
第二个选择，放弃抵抗、签订城下之盟。那样的话，既可使台湾人民免于战火，自己也有机会继续服务台湾人民、服务国家。
第三个选择，留在岛内、抵抗到底。
希望将来有一天，台海问题以和平的方式收场。
这是笔者由活生生的国际局势现实催发出来的、内心深处最真切的期望。
延伸阅读：
生怕大陆此时收复台湾，台当局搞了个全民防务手册
看到乌克兰被攻击，台当局忧心忡忡，生怕大陆此时收复台湾。
在不久前台当局“立法院”的一次例会上，有人问到“俄乌战争后，台海情势是否比1996年台海危机更严峻？台军战备是否可能升级？”
对此，台防务部门负责人邱国正说，“战备因应状况可分为经常战备、应急作战及全面作战，会视状况来设定。就目前为止，台军战备虽有强化，但没有针对目前的情势提升战备层级，也就是没有进入到应急作战阶段。”
但是，为因应可能的台海之战，台军在4月12日推出了“全民国防手册”，意在要让民众了解，若发生战争或危难时，民众要如何准备及应对。
全册共分为11个章节，包括生存基础知识、防灾(战备)物资及救护准备、民生必需品短缺应处、医疗急救、停水停电、建筑物倒塌、失火、空袭警报与防空避难、后备军人动员信息等。这份手册已公告于台军防务部门网站，供民众自行下载。
台军称，这份手册参考瑞典、日本等国，并整合台当局、地方政府与专家学者的建议，进而完成编辑。而为帮助民众快速理解应变信息，这份手册搭配插图，供不同年龄层民众参考，同时设计了战时想定“Q＆A”引导进入实况场景、分述当局及地方政府及村里长职责。
台军称，地方政府也将补充各地防空洞、医疗院所等信息，让信息更加完整。
资料图
该本手册发布一日，有数千人下载，显见受各界期待。但是一细读，漏洞百出，被台湾各界猛批。
台湾学者揭仲认为，“手册”里有些部分实在让人觉得相关单位不食人间烟火。他举例说，“手册”内叙述停水时，拨打1910自来水公司客服专线进行询问或通报，但怎么能保证战时“客服专线”还能打得通？
揭仲又说，民生必需品短缺时，“手册”规定是“公告配售之时间地点，依所在乡（镇、市、区）配售站通知，至指定配售站，按规定项目数量计价购买所配额之民生必需品”。换言之，若是战时民众还需要花钱买民生必需品，而且还要带户口簿，如果因为空袭房屋被毁找不到户口簿或来不及带钱怎么办？战时民众要怎么得知当地政府公告的时间地点？难道当局认为战时电视与手机一定能正常使用吗？如果是外籍人士没有户口簿，该怎么办？
揭仲认为，“手册”中关于停电、停水和民生必需品短缺时的处置，明显只能应付平时的意外或天灾，与战时的状况根本脱节，相关单位包括经济部门等应该重新检讨修订。
在“防空避难设施”章节，附上QRcode连结上“内政部警政署”的“警政服务APP”。记者实测，下载APP后要再从包罗万象的警政服务项目中寻找“防空疏散避难专区”的子项目，再通过定位连接至GoogleMap，并以图钉方式标示周遭防空洞。问题是，战时若网络无法运作，民众便无法查询防空洞的位置。
资料图
此外，这本手册的状况设定应该以战时情况为主，或许防务部为了避免过度惊吓民众，尽量淡化了战场残酷、血腥的场景，例如战时必定或有大量难民出现，届时难民收容所如何开设？谁来开设？难民如何进驻？对慢性病患，例如肾病患去哪儿洗肾？久病卧床者如何照护？汽油、天然气等战略物资如何管制、使用？均未说明。
有学者认为，该“手册”内容大多为“民防法”的内容，包含警报发布、灾害抢救等，而民防的主管机关为“内政部”。另外“全民防卫总动员法”规定，精神教育的部分为“教育部”管，业务分散在各单位，理应由“行政院”来统合各部门来编纂，而不是由防务部门来自行承担编手册的责任，显见各部会来开会的层级不高，才会写出停水、停电还打电话给水电公司客服求救的笑话。
